隨著疫情逐漸解封，美國有線電視新聞網 CNN 的<a href="https://edition.cnn.com/travel/article/taiwan-traffic-war-tourism-intl-hnk/index.html" target="_blank">報導</a>，台灣的交通亂象有如「行人地獄」將影響觀光發展，引發一陣討論潮。而兩岸情勢在2021年因前國務卿裴洛西訪談，兩岸關係一度緊張，加上烏克蘭戰爭開打，人們開始緊張台海局勢，引來大量國際媒體報導。
過去，當國際媒體提到台灣時，內容多與兩岸議題或中美政治的新聞為主，但以台灣交通內政的報導為例，台灣在國際新聞的出現次數、國際媒體的總數量不只變多，在提及台灣時的報導內容也開始觸及台灣本地重要議題。根據外交部公布統計<a href="https://nspp.mofa.gov.tw/nspp/news.php?post=219197&amp;unit=255&amp;unitname=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%A6%81%E8%81%9E&amp;postname=%E8%87%BA%E7%81%A3%E6%96%B0%E8%81%9E%E8%87%AA%E7%94%B1%E7%8D%B2%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E8%82%AF%E5%AE%9A%EF%BC%8C%E5%A4%96%E5%9C%8B%E5%AA%92%E9%AB%94%E6%B4%BE%E9%A7%90%E8%87%BA%E6%95%B8%E9%87%8F%E6%8C%81%E7%BA%8C%E6%88%90%E9%95%B7" target="_blank">數字</a><a href="https://nspp.mofa.gov.tw/nspp/news.php?post=219197&amp;unit=255&amp;unitname=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%A6%81%E8%81%9E&amp;postname=%E8%87%BA%E7%81%A3%E6%96%B0%E8%81%9E%E8%87%AA%E7%94%B1%E7%8D%B2%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E8%82%AF%E5%AE%9A%EF%BC%8C%E5%A4%96%E5%9C%8B%E5%AA%92%E9%AB%94%E6%B4%BE%E9%A7%90%E8%87%BA%E6%95%B8%E9%87%8F%E6%8C%81%E7%BA%8C%E6%88%90%E9%95%B7"></a>，共有來自全球 20 國的 75 家國際媒體派遣 137 名記者駐台，相較 2020 年增長三成。此外，媒體類型及傳播管道，也都比過往更多元。不僅是駐點媒體數量變多，2022年底，選舉內容大多不涉及國際政治的地方選舉，也吸引80家外國媒體親自落地報導。
<h3 dir="ltr">國際關注！ 這些媒體為什麼來到臺灣？</h3>
而報導台灣的國際媒體，為什麼會突然暴增呢? 其中有推力也有拉礫。自2017年以來，中國政府改變對內的媒體政策，許多外媒記者無法更新工作簽證，使得他們無法待在中國和香港工作，就把駐點轉為台灣。2020年，在香港通過港版「國安法」後，香港本地的《蘋果日報》、《立場新聞》媒體因遭調查或資金凍結而關閉，其中，還有新聞從業者被逮補，使得媒體業人人自危，也使國際媒體憂心自身處境。
至於台灣本身的新聞環境，使得新聞工作者願意來台工作。2022年的「世界新聞自由指數」，台灣排名較前一年的第43名升至第38名；美國「自由之家」（Freedom House）的世界評比中，台灣的自由度及社會多元性獲得94分，是亞洲第二高。
<h3 dir="ltr">外國媒體讓台灣更受世界矚目嗎？</h3>
在臺灣的國際媒體變多了，如CNN討論臺灣交通議題，增加台灣在國際上的提高能見度，然而，有時國際媒體側重國際報導的角度，而忽略台灣的本地脈絡，使得報導的內容與台灣真實情況有些落差，例如，裴洛西訪台後，國際媒體都在談論台海危機，但真實情況是台灣媒體及台灣社會上並未呈現此氛圍，又如，2022年底的台北市長選舉，當台灣媒體都關注各候選人的市政議題，國際媒體則傾向以兩岸角度來理解地方選舉。
背後原因不難理解，外國媒體因其受眾考量，故事多著重於中美之間的角力，以中國或美國角度出發，臺灣雖作為主角之一，但是臺灣政府或人民立場是否受到國際重視，則還有待觀察。如同專欄作家周奕成就曾評論 :「這三、四年來，臺灣的國際能見度非常高，但是臺灣缺乏強而有力的對外發聲管道。」
因此，若真正有效提升「台灣立場」在國際媒體能見度，台灣政府對於國際媒體的公關策略則是重點。雖然相比在中國報導受到官方及政策受阻，在台灣消息獲取快速方便，但台灣政府或單位是否能夠提供即時英文資訊，是能否獲得外國媒體報導、及掌握報導內容的關鍵。曾任美聯社台北分社社長的傅維廉曾<a href="https://www.storm.mg/article/3125975">評論</a>，過往台灣政府針對新聞事件的回應中，英文版的部分較晚發出，使媒體無法掌握即時性，外交部也對此作出改善。為了掌握話語權，台灣政府也在2021年成立了媒體 <a href="https://www.taiwanplus.com/" target="_blank">TaiwanPlus</a>，是台灣首個面向國際觀眾的全英文媒體。但以方便外媒取材角度而言，各政府機關應可視宣傳需要提供英文素材。
此外，台灣人是否參與國際媒體工作也至關重要，因為在台灣有生長或居住經驗的記者會對本地脈絡較為熟悉，進而在拿捏取捨對台灣在地情況、與國際讀者連結，報導角度與選題口味上也較有機會從台灣立場出發；不過，國際媒體因為讀者市場考量，記者在台灣的報導的主題多半要與中國和香港社會連結、對於大中華區或海外華人讀者的需求，也是台灣記者較少接觸的範疇，因此，外國媒體通常會派駐人員在臺灣，而非在本地徵才。
<h3 dir="ltr">外媒變多，台灣變得更「國際」了嗎?</h3>
國際媒體的台灣報導變多，但未必獲得更多的台灣讀者。過往國際媒體的報導，在台灣形成有趣的現象，就是每當有國際媒體報導台灣，「台灣被國際媒體報導」本身，就會變成台灣媒體的新聞角度或內容。 
輔仁大學新聞傳播學系副教授林鴻亦曾表示，台灣當今的主流媒體就像是英國的小報，媒體數量很多，可是廣告主有限，媒體非常大的經費壓力。加上台灣因自90年代以來的外交狀況，駐外記者數量大為減少。但是考量台灣外交及國際局勢，媒體更是肩負了更多的國際外交社會責任。
其實部分主流媒體的平台，如聯合報系的網站《轉角國際》、公共電視的《全球現場》、《新聞全球話》產製優質的國際新聞內容，還有 Podcast 上非常熱門的《敏迪選讀》，帶台灣聽眾以台灣角度來理解國際媒體的報導，進而講解國際局勢。
我們平時多接觸國際報導除了可以理解國際大事，並對台灣的國際角色有更多認識之外，也可從國際媒體的報導角度來觀察台灣本地議題，從他人眼中理解自己，不僅拓寬視野更能加深對社會議題的理解。
<h3 dir="ltr">延伸閱讀</h3>
<a href="https://tfc-taiwan.org.tw/articles/8592" target="_blank">周奕成：台灣需要新的媒體、培養國際發聲管道與人才，把真實的台灣告訴世界 / 台灣事實查核中心</a><a href="https://tfc-taiwan.org.tw/articles/8592"></a>
<a href="https://www.feja.org.tw/64948" target="_blank">台灣的兩岸及國際新聞面臨何種困境、挑戰與機會？ / 財團法人卓越新聞獎基金會</a>

隨著疫情逐漸解封，美國有線電視新聞網 CNN 的報導，台灣的交通亂象有如「行人地獄」將影響觀光發展，引發一陣討論潮。而兩岸情勢在2021年因前國務卿裴洛西訪談，兩岸關係一度緊張，加上烏克蘭戰爭開打，人們開始緊張台海局勢，引來大量國際媒體報導。

過去，當國際媒體提到台灣時，內容多與兩岸議題或中美政治的新聞為主，但以台灣交通內政的報導為例，台灣在國際新聞的出現次數、國際媒體的總數量不只變多，在提及台灣時的報導內容也開始觸及台灣本地重要議題。根據外交部公布統計數字，共有來自全球 20 國的 75 家國際媒體派遣 137 名記者駐台，相較 2020 年增長三成。此外，媒體類型及傳播管道，也都比過往更多元。不僅是駐點媒體數量變多，2022年底，選舉內容大多不涉及國際政治的地方選舉，也吸引80家外國媒體親自落地報導。

國際媒體暴增 ! 臺灣更獲世界關注 ?

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美國白宮在2月底宣布政府機構在聯邦設備和系統上卸載TikTok。另外，美衆議院外交委員會也在日前通過禁止TikTok議案，議案內容將授權總統拜登決定是否在美國全面封殺TikTok。議案接下來還需得到眾議會與參議會全體通過，並由拜登正式簽署。 

不過，同時也有美國民權聯盟敦促這將侵犯美國人的言論自由權利。 

資料來源： 
<a href="https://global.udn.com/global_vision/story/8662/7011965" target="_blank">The Glocal 週報／美國「禁止TikTok議案」：全美封殺抖音倒數計時？/ 轉角國際</a>
<a href="https://www.rti.org.tw/news/view/id/2160468" target="_blank">美民權聯盟籲國會勿禁TikTok 理由是言論自由/ 中央廣播電臺</a>

美國將通過「禁止TikTok議案」全面封殺抖音？

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今年八月，藝人艾成墜樓事件，引起社會討論。不僅外界臆測事發當下是意外還是自殺，更讓許多媒體拼湊相關資訊，藉由親友的陳述，直接將艾成長期的「憂鬱傾向」，含糊等同於醫學上的「憂鬱症」。
世界衛生組織（WHO）將癌症、愛滋病與憂鬱症列為二十一世紀三大文明病，在新聞報導上，三者的能見度也遠遠高於其他疾病。雖然憂鬱症已經受到社會的聚焦，但是大眾討論中，時常忽略憂鬱症的醫學定義。
憂鬱本身是一種常見的心理狀態，具有高度的主觀性，並且在個人生命史中偶發的出現。而在憂鬱症的診斷中，如影隨形的憂鬱情緒，只是診斷的其中一環，失眠、體重與食慾變化、社交退縮等等症狀。除此之外，持續時間是否超過兩週、是否影響社會功能，都是診斷憂鬱症的要件。
<h3 dir="ltr">憂鬱還是憂鬱症？新聞中的病識感</h3>
簡而言之，「憂鬱」不等於「憂鬱症」。
由艾成墜樓事件，卻可以看出憂鬱症與憂鬱的差別為媒體所混用，在詞意上互相涵蓋，透過「疑似憂鬱症」、「憂鬱傾向」等含糊的用詞將憂鬱作為新聞報導解釋社會事件因果關係的工具。
我將這個現象，稱為新聞媒體中的「病識感」（insight）。病識感，指的是一個個體認為自己是否罹患特定精神疾病的感知，在精神醫學上用以判定病患是否患有精神疾病的重要判準。
然而，自殺事件的相關報導，卻常常是由媒體來「診斷」被報導主體是否罹患經神經病。新聞透過事件情節、周遭親友等提供的種種癥候，並以醫療專家意見為佐證，拼貼出一幅乍看合情合理，能夠圓融透過憂鬱與憂鬱症解釋因果的事件圖像。
<h3 dir="ltr">援引醫療專業，含糊字詞建構憂鬱症自殺</h3>
新聞媒體中對於憂鬱症的臆測，常常來自於像是艾成這樣的自殺事件。這類的新聞報導，時常以<a href="https://www.mirrormedia.mg/story/20220823ent014/">親朋好友的推敲</a>，來指陳死者可能久經憂鬱症折磨。
但更常見的，是經由醫療專業的認定，來創造自殺新聞事件的因果機制推論。
在這些報導當中可以發現一個反覆出現的模式，報導的中前段落會先報導死者如何尋死、原因，最後在以<a href="https://www.top1health.com/Article/54506">醫師意見</a>，推論死者的死亡與憂鬱症的關聯性，即便這名醫師，並不是當事人的主治醫師。
在這類報導中，直接挪用了精神醫學的權威性論述，給予一個看似具有連結，實際上缺乏證據的因果推論，從而忽視了在極端或突發的事件中，同樣可能發生自殺事件。
在自殺新聞中，有一部分僅是旁敲側擊，使用「疑似」、「親友懷疑」、「醫生認為」等含糊的字句來將並未確診為憂鬱症的死者與憂鬱症建立關係。
憂鬱與憂鬱症在報導中憂鬱與憂鬱症的混淆使用上，通常在報導中的推測語氣與暗示中來連結。報導傾向用「疑似」、「懷疑」、「推測」來將未被確診為憂鬱症而具有憂鬱傾向的行動者來隱射並挪用前述新聞所運用的憂鬱症解釋機制。
換言之，新聞中的病識感協助了原先存在於憂鬱症新聞中的醫療專業權力的運作軌跡，將其論述範圍延伸到潛在或可能的憂鬱症患者上面。
<h3 dir="ltr">自殺新聞中的「權力再製」</h3>
而這樣的報導模式，反映了新聞媒體時常再製（eproduce）了既有「權力結構」，也就是強化了論述中較為權威一方的詮釋。 精神醫學將疑似憂鬱症的自殺事件，解釋為個人無法克服強大的心魔。同樣的內在邏輯也出現在預防憂鬱症的報導框架裡面，憂鬱症的預防被視為個人透過不同手段抵禦外在的環境因子。
然而，憂鬱傾向作為個人生命中的諸多面向之一，不應能夠解釋個人行為的單一因素，新聞文本中將憂鬱症建立為一種解釋機制，事實上是簡化了個人行為的諸多可能因素，讓複雜的個人生命脈絡，退位給醫療專業凝視。
<h3 dir="ltr">「疾病」是被建構出來的</h3>
十九世紀，歐洲將「歇斯底里」建構成女性特有的精神官能症，起因是子宮的躁動或是在身體中的「遊走」。這樣的污名直到二十世紀才逐漸消散。
一個疾病的誕生，其實是在特定的社會脈絡下，被醫療專業標定出來的。然而，需要釐清的是，當我們談論疾病的社會建構面向時，並不是指疾病都是「虛構」的，而是想要指出，我們不能將疾病標籤視為理所當然。
回到自殺新聞報導，新聞媒體的病識感，也就是自動的將自殺事件建構成憂鬱症的結果，其實也是新聞媒體參與疾病的社會建構的證據。我們需要警覺新聞媒體中對於疾病的宣稱與論述，避免再製其中的權力結構。

今年八月，藝人艾成墜樓事件，引起社會討論。不僅外界臆測事發當下是意外還是自殺，更讓許多媒體拼湊相關資訊，藉由親友的陳述，直接將艾成長期的「憂鬱傾向」，含糊等同於醫學上的「憂鬱症」。

世界衛生組織（WHO）將癌症、愛滋病與憂鬱症列為二十一世紀三大文明病，在新聞報導上，三者的能見度也遠遠高於其他疾病。雖然憂鬱症已經受到社會的聚焦，但是大眾討論中，時常忽略憂鬱症的醫學定義。

憂鬱本身是一種常見的心理狀態，具有高度的主觀性，並且在個人生命史中偶發的出現。而在憂鬱症的診斷中，如影隨形的憂鬱情緒，只是診斷的其中一環，失眠、體重與食慾變化、社交退縮等等症狀。除此之外，持續時間是否超過兩週、是否影響社會功能，都是診斷憂鬱症的要件。

自殺新聞中的媒體病識感：傳媒如何「診斷」憂鬱症？

在美國已經能看到中國利用深偽技術來製造虛構新聞主播，並播散播對中國有利的新聞。根據美國一個情報機構Graphika副主任，他表示這是第一次他在實用案例上看見深偽技術的使用。Graphika 發現這些新聞台像是 Wolf News ，他們的目標群眾為講英語的觀眾，向其提倡中國共產黨的利益，並貶低美國價值。 
 
資料來源：
<a href="https://www.nytimes.com/2023/02/07/technology/artificial-intelligence-training-deepfake.html" target="_blank">The People Onscreen Are Fake. The Disinformation Is Real. / The New York Times</a><a href="https://www.nytimes.com/2023/01/22/business/media/deepfake-regulation-difficulty.html" target="_blank"> 
As Deepfakes Flourish, Countries Struggle With Response /&nbsp;The New York Times</a>

中國使用深偽技術在美散播對國家有利訊息

一個人在木沾板上切臘腸(chorizo)臘腸切面是恆星圖 
 
一位法國名科學家Étienne Klein 在 Twitter 上發布張血紅色圓體的圖像，並宣稱其為詹姆斯韋伯太空望遠鏡所拍攝距離太陽最近的恆星 Centauri Proxima。「這種程度的細節水平，每一天都在反覆揭開全新的世界。」 
 
但實際上這只是一張西班牙臘腸的切片照。而當真相揭露後旋即引發熱議，但 Étienne Klein 則向媒體解釋他的目的是要提醒大眾審慎看待網路上的假新聞，即便對方是權威人士也當理性懷疑。 
 
資料來源： 
<a href="https://hypebeast.com/zh/2022/8/etienne-klein-astrochorizo-joke-centauri-proxima" target="_blank">法國名科學家將臘腸切片偽裝成「血色恆星」高清照 / HYPEBEAST</a> 
<a href="https://edition.cnn.com/2022/08/05/europe/scientist-space-image-chorizo-intl-scli-scn/index.html" target="_blank">Top scientist admits ‘space telescope image’ was actually a slice of chorizo / CNN</a>

審慎看待網路上的假新聞，即便對方是權威人士也當理性懷疑

在巴西國會暴動、前總統Bolsonaro狂熱支持者衝進國會之前，在社群媒體上包括WhatsApp、Telegram和TikTok等，都湧入鼓勵民眾參加在首都巴西利亞「war cry party」的字眼，有如兩年前美國國會暴動事件利用社群媒體煽動的翻版。 
 
在暴動事件發生後，Tiktok上甚至有熱門影片稱暴動者為「愛國者」，表示他們是在為「自由」奮鬥。這也顯示社群媒體依然無法有效防堵不實資訊散播，還是靠著便宜的軟體與外包查核作業等方法，更再次顯示社群媒體危險的裂縫。 
 
資料來源： 
<a href="https://www.politico.eu/article/brazil-violence-social-media-lula-bolsonaro-riot-insurrection-coup/" target="_blank">Everyone saw Brazil violence coming. Except social media giants/POLITICO</a> 
<a href="https://www.bbc.com/news/blogs-trending-64223574" target="_blank">Brazil: The code word used to invite protesters to a riot/BBC</a> 
<a href="https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2023-01-09/brazil-riots-show-dangerous-cracks-in-social-media" target="_blank">Social Media Firms Failed Once Again in Brazil/Bloomberg</a>

巴西國會暴動、社群媒體

巴西國會暴動顯現社群媒體再度失守

土耳其在今年十月通過「假訊息法」（或稱「不實資訊法」），擬對散播假新聞或假訊息的記者與社群媒體用戶處以監禁。 
 
但外界質疑是為了明年總統與國會大選（六月）預先埋下緊箍咒，因新法沒有明確定義，容易遭到濫用，可能進一步限制批評目前總統艾爾多安的空間。在極權當道的國家，打擊假訊息反倒成了打壓媒體的藉口。 
 
 
資料來源： 
<a href="https://udn.com/news/story/6809/6686312" target="_blank">土耳其立法打擊網路「假訊息」在野議員拿槌子敲手機抗議／UDN</a> 
<a href="https://www.voanews.com/a/concern-rises-as-new-turkish-media-law-squeezes-dissent-/6859565.html" target="_blank">Concern Rises as New Turkish Media Law Squeezes Dissent／VOA</a>

土耳其在今年十月通過「假訊息法」（或稱「不實資訊法」），擬對散播假新聞或假訊息的記者與社群媒體用戶處以監禁。

土耳其假資訊法遭疑為大選布局

2022年馬斯克宣布收購 Twitter推特 成為新老闆，變成全球最矚目的收購案！然而，當馬斯克接管 Twitter推特，開除公司大量員工、降低內容審核門檻等事件一一發生，爭議也不曾間斷。 
 
最新消息，馬斯克推出並同步測試，只要付費就能通過審查獲得藍勾勾認證。新推出的 Twitter推特 藍勾勾付費服務，看上去和名人、記者的藍勾相似，唯一的差異必須點進去才能發現。新的訂購服務推出之後，冒充大品牌、有著藍勾勾的假帳號便不斷出現，運動體壇也立刻出現假消息散播的現象，讓外界擔憂，Twitter推特&nbsp;未來是否成為「假新聞」溫床？ 
 
<ul><li>繪圖：Stellina</li><li>圖書：Stellina / 識媒體編輯室</li></ul>
 
【延伸閱讀】<ol><li><a href="https://www.storm.mg/lifestyle/4609490" target="_blank">推特藍勾勾幾天就下架！假帳號暴增，公司緊急喊卡</a><a href="https://mashable.com/article/fake-news-blue-check-tweets-verification" target="_blank"> 
 </a></li><li><a href="https://mashable.com/article/fake-news-blue-check-tweets-verification" target="_blank">People started spreading fake news on Twitter the instant they could buy a blue check&nbsp;</a></li><li><a href="https://www.nytimes.com/2022/11/11/technology/twitter-blue-fake-accounts.html" target="_blank">A Verifiable Mess: Twitter Users Create Havoc by Impersonating Brands</a> </li><li><a href="https://tw.news.yahoo.com/%E4%BB%98%E8%B2%BB%E4%BA%AB%E8%97%8D%E5%8B%BE%E5%8B%BE-%E9%A6%AC%E6%96%AF%E5%85%8B%E6%96%B0%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%8F%88%E8%A3%81%E5%93%A1-%E6%8E%A8%E7%89%B9%E6%81%90%E6%B7%AA%E5%81%87%E6%96%B0%E8%81%9E%E6%BA%AB%E5%BA%8A-120324350.html" target="_blank">付費享藍勾勾！馬斯克新政策又裁員 推特恐淪假新聞溫床</a></li></ol>

馬斯克推付費推特Twitter 藍勾勾

馬斯克推付費推特藍勾勾，推特將成為「假新聞」溫床？

閱聽人使用的媒體工具日新月異，在串流平臺當道的年代，一個帳號就可以隨時看到上百種節目；用手機打開 YouTube，還能看到 24 小時連播的新聞馬拉松。在有線電視的時代，閱聽人能根據「綠、藍、黃、橘、紅」五種顏色，判斷電視的內容與尺度，如今接觸媒體的門檻越來越低、內容越來越多元，閱聽人則暴露在更高的風險中。不過，你可曾想過，我們習以為常的分級制度，究竟是怎麼出現的呢？ 
要談到電視分級制度，還必須從 1990 年代開始說起。
解嚴之後，國內的電視臺還是僅有俗稱「老三臺」的臺灣電視公司、中國電視公司及中華電視公司三家電視媒體，，直到 1993 年 8 月 11 日，當時行政院新聞局發布了《有線廣播電視法》，開放電視臺的申請資格審查，並發放有線電視系統業者許可證，電視打開只有三臺的時代，宣告終結，電視頻道如雨後春筍般冒出。不僅國內業者，就連 CNN、Disney 等國外媒體也紛紛落地，臺灣電視就此進入百花齊放的年代。
<figure dir="ltr" style="box-sizing: inherit; display: block; margin: 0px 0px 1em; outline: 0px !important; position: relative; padding: 0px; clear: both; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " trebuchet="" ms",="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" tahoma,="" sans-serif;="" font-size:="" 13px;="" font-style:="" normal;="" font-variant-ligatures:="" font-variant-caps:="" font-weight:="" 400;="" letter-spacing:="" orphans:="" 2;="" text-align:="" start;="" text-indent:="" 0px;="" text-transform:="" none;="" white-space:="" widows:="" word-spacing:="" -webkit-text-stroke-width:="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" text-decoration-thickness:="" initial;="" text-decoration-style:="" text-decoration-color:="" initial;"=""><img src="https://lh4.googleusercontent.com/CwfU-X2FRM5jO_IGlpV9KAaLfhg6yjLplUGfINrp_c5KJKUAVkfpmcK_RH8cyWhgwe14BuxaoCCehCW3EmqqFmQS39uvcJmV5EKRC1fI1iPfJ6giG_UAodHBroCFyboZKxZvbG7130Vy1p6ajQ" width="462" height="343" style="box-sizing: inherit; border: 0px; vertical-align: middle; outline: 0px !important; max-width: 100%; height: auto !important;"></figure>
國民黨黨團強力動員下，立法院三讀表決通過有線電視法，民進黨籍立委極力杯葛，連水桶都丟上主席臺（Source:&nbsp;<a href="http://newnrch.digital.ntu.edu.tw/nrch/query.php?keyword=%E6%9C%89%E7%B7%9A%E9%9B%BB%E8%A6%96%E6%B3%95&advanced=">國家文化資料庫</a>） 
<h2>當電視形塑了真實，電視內容需要被把關：電視分級制度的誕生</h2>
不過，令人眼花撩亂的媒體內容，也衍伸出新的問題：有不少國內外學者，開始針對電視播放的內容提出質疑。其中，最常被討論的是 1960 年代，由傳播學者佐治・格伯納（George Gerbner）所提出的「涵化理論」。
<figure dir="ltr" style="box-sizing: inherit; display: block; margin: 0px 0px 1em; outline: 0px !important; position: relative; padding: 0px; clear: both; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " trebuchet="" ms",="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" tahoma,="" sans-serif;="" font-size:="" 13px;="" font-style:="" normal;="" font-variant-ligatures:="" font-variant-caps:="" font-weight:="" 400;="" letter-spacing:="" orphans:="" 2;="" text-align:="" start;="" text-indent:="" 0px;="" text-transform:="" none;="" white-space:="" widows:="" word-spacing:="" -webkit-text-stroke-width:="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" text-decoration-thickness:="" initial;="" text-decoration-style:="" text-decoration-color:="" initial;"=""><img src="https://lh5.googleusercontent.com/cLzPODFfidbyiVX5-AlDRjlp9gRunA6qntkUTNBWr1b7LGtqbUjmGLOpLPY4C_daSWQEpkR13d-JWXEnYUJdFYmmMxXpEi4e7QmsV6CkhF_AqPrGVKoOnDU0nMWQJGG21tmGVjpFhkiKb33wkg" width="196" height="286" style="box-sizing: inherit; border: 0px; vertical-align: middle; outline: 0px !important; max-width: 100%; height: auto !important;"></figure>
佐治・格伯納（Source:&nbsp;<a href="http://50.asc.upenn.edu/">http://50.asc.upenn.edu</a>&nbsp;/ CC0）
涵化理論假設人們收看電視的時間越長，就會越傾向相信電視裡重複呈現的訊息、事件與價值觀，並投射到真實世界中，合理化發生在生活中的訊息。舉例來說，長期觀看暴力內容節目的觀眾，就容易模仿暴力舉動，或對於現實生活中的暴力事件習以為常。對價值觀以及社會認知尚未完全建立的孩童來說，若他們接收資訊的來源都是電視，那麼「錯誤」的播放內容，甚至有可能影響他們未來的價值觀建構。
在電視當道的時代，「為孩子把關電視內容」一瞬間成為所有家長關注的重要議題。1994 年的臺北市議員選舉宣傳中，國民黨參選人王正德以「救救下一代」為政見，主張推動電視規劃時段，並設定電視分級制度，可惜政見並沒有馬上在臺灣落實。
與此同時，遠在太平洋另一端的美國，電視分級制度卻受到時任美國總統的柯林頓重視。20 世紀末期的美國，幾乎每個家庭都有三臺以上的電視機，家庭成員每週收看電視的時數更高達 51 個小時；加上美國電視頻道發展快速，有數不清的電視頻道與內容，讓父母更難控制孩子吸收的訊息和影像。
「我們要把電視機的遙控器還給父母，讓他們把價值觀傳授給子女，以保護下一代。」柯林頓說。為了有效推動分級制度的設立，柯林頓更在白宮接見美國各大娛業巨擘主管。其中包括美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、福斯廣播公司、迪士尼公司、華納兄弟公司等各大媒體公司，創作同業公會也共襄盛舉，一起推動電視分級制計畫。
最終，在 1997 年 1 月 1 日，美國電視圈迎來影視界的重要震盪——電視分級制度上路。
這項政策不僅影響美國電視圈，在臺灣也受到極大的關注。時任新聞局廣電處長的洪瓊娟就曾在一則訪問中表示，臺灣十分關注美國的新制度，同時為了保護兒童、避免深夜及鎖碼頻道戕害青少年身心，「廣電基本通則」修訂將增加有關媒體與業者的自律條文。不過，是否將對三臺及有線電視節目予以具體分級化，仍需觀察美國推行的成效後再作考慮。
與政府觀望態度相反，老三臺「中視」反而率先發聲，在美國推行電視分級制度的同一年就參考其相關標準，提出自家的「電視節目分級制度」，成為臺灣第一家實施電視分級制度的媒體。當時，中視將節目分為普遍級、輔導級以及限制級，自律規範節目內容，並依據不同時段，調整合適播出的內容。有趣的是，1997 年第一次出現在電視螢光幕右下角的分級標示，包括「圓形綠底的普字」、「方形黃底的輔字」與「三角形紅底的限字」三個圖樣，和我們現在認識的分級標示，有不小的差異。
臺灣第一部官方發布的分級制度規範，則又過了一陣子才誕生──1999 年，新聞局依照《電視節目分級處理辦法》，終於實施國內電視分級，將節目內容分為普遍級、輔導級、保護級以及限制級。這是自 1962 年第一家正式電視臺「臺視」成立以來，時隔近 30 年的重要突破。
<figure dir="ltr" style="box-sizing: inherit; display: block; margin: 0px 0px 1em; outline: 0px !important; position: relative; padding: 0px; clear: both; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " trebuchet="" ms",="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" tahoma,="" sans-serif;="" font-size:="" 13px;="" font-style:="" normal;="" font-variant-ligatures:="" font-variant-caps:="" font-weight:="" 400;="" letter-spacing:="" orphans:="" 2;="" text-align:="" start;="" text-indent:="" 0px;="" text-transform:="" none;="" white-space:="" widows:="" word-spacing:="" -webkit-text-stroke-width:="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" text-decoration-thickness:="" initial;="" text-decoration-style:="" text-decoration-color:="" initial;"=""><img src="https://lh6.googleusercontent.com/_cpDExi7VbYVsTK211-YUqdxHuDY2oq6ZAK3ayYFN48G1jGW6nO9IsAYUArLCk3CjP3okRZxDAjodjdbv1cVvDTvNf82ypMIQESjBazdrsIC6gi0HjC0lmD0_EfxYyQonzqtKh3UoAwQ1cbs2g" width="492" height="327" style="box-sizing: inherit; border: 0px; vertical-align: middle; outline: 0px !important; max-width: 100%; height: auto !important;"></figure>
電視節目分級標誌及規範說明會（Source:<a href="http://newnrch.digital.ntu.edu.tw/nrch/query.php?keyword=%E9%9B%BB%E8%A6%96+%E5%88%86%E7%B4%9A&advanced=">&nbsp;國家文化資料庫</a>）
有了明確的電視內容分級規範後，為更能落實法規，政府接下來針對《電視節目分級處理辦法》進行了幾次修正──2001 年詳細列出了每一級別的規定範圍與內容，比如「暴力、血腥、恐怖」、「不當之言語、動作」、「性行為、色慾行或具性意涵」與「靈異等超自然現象」等禁播內容。2003 年再次修正，提供主管機關法源依據，規範電臺須依《電視分級處理辦法》在規定時段播送電視節目。後來，此法一路沿用至國家通訊傳播委員會（NCC）成立，直到 2009 年才又研議修法。
<h2>「蠟筆小新條款」出現！卡通也不都是普遍級，爭議不斷的分級制度</h2>
由於電視內容多元，即便電視分級制度越來越具體，但在內容判定上，還是有很多需要靠電視業者自律分級的地方。而這些未被明確規定的內容，很多時候就造成認知上的差異，其中，又以兒童卡通的分級制度爭議最多。
早在 1999 年，《民生報》就曾刊登與卡通分級相關的討論報導。當中提到，《蠟筆小新》、《亂馬 1/2》或是《城市獵人》等「成人級卡通」，雖包括血腥、暴力和裸露的相關情節，卻不適合僅就畫面判定為輔導或是限制級，更需要考量劇情與兒童心理學，做出最適合的判斷。比如《名偵探柯南》中，同樣有血腥、暴力畫面，但其情節只是為了呈現事實，動畫重點在於強調柯南的機智，因此，有些人因此認為，這樣的卡通應該被歸類在普遍級。
關於卡通的分級討論相當多，卻一直未有定論。到了 2009 年，甫成立 3 年的 NCC 接獲多件對於卡通《蠟筆小新》的投訴──不少家長指出，《蠟筆小新》情節經常露出臀部、大象（生殖器官），還有許多調戲大姊姊的無厘頭對話，即便主角為五歲小孩，卻經常充斥不當的行為與內容，認為電視分級制度應從四級再增加分級。
另一方面，時任 NCC 傳播內容處長何吉森受訪則表示，雖然有些國家將電視分級分得相當詳細，甚至多到八個等級，卻也可能造成混淆；因此，在呼籲政府增加分級限制的同時，更該管理家中孩童的收看習慣。相隔十年，雖然卡通的電視分級依舊未有定案，但各界對現行制度的不滿，也讓研議修法的呼聲越來越高。
2016 年 NCC 終於通過《電視節目分級處理辦法》修正法案，法案比照電影分級制度，將輔導級再區分為「輔 15」以及「輔 12」，於是電視分級增加為 5 級，並將新聞也納入分級範圍。此外，這次修法還有一項飽受爭議：放寬限制級節目內容，鎖碼頻道無須再加上馬賽克。
對此，許多家長們批評，政府應做好更完善的配套措施，避免孩童輕易解鎖色情頻道。不過，更多質疑聲浪，來自民眾認為 NCC 規範的電視分類準則，早已跟不上時代，隨著網際網路的發達，閱聽者可以不受限於電視頻道限制，看到各式各樣的內容，而 NCC 也無法可管。
不僅如此，在電視節目形式與內容越來越多元的時代，無法受現行分級限制規範的案例，更是層出不窮。比如 2018 年底，龍華電影臺播放老電影《慈禧秘密生活》；雖然節目標示為保護級，當中卻出現各種腥羶色與殘忍虐殺畫面──包含慈禧挑逗咸豐皇帝，將宮女和妃子刺殺、勒頸、縫嘴等情節──皆沒有經過任何後製處理，就在保護級時段播出，隔年電視臺因此遭 NCC 裁處。又例如，2021 年初臺視播出「綜藝 3 國智」節目，其中藝人所需完成的闖關任務，出現脫內衣褲、含耳朵、強吻、測量女性胸圍⋯⋯等具有性意涵及不當言語動作的內容，也因超過標示的普遍級而被開罰。
<h2>串流平臺當道，內容分級需求依舊</h2>
時間拉回現在，大眾觀看電視的習慣，逐漸轉移到更多元、更開放的網路平臺上，內容如何持續被把關？這讓內容分級制度再度受到重視。今日多個美國起家的串流平臺、影片業者，如 Hulu、Netflix、Disney+ 等，繼續沿用美國電視分級辦法，將網路平臺的影片分為七個等級。而臺灣也在 2020 年，由 NCC 釋出轟動市場的《網際網路視聽服務管理法草案》；雖然截至目前為止仍在草案調整階段，不過，無論是美國或臺灣的措施，都顯示即便在媒介轉變下，閱聽人或消費者對於「內容分級」的需求依舊，也需要媒體業者更積極的參與，才有可能創造新的產業共識與默契，讓資訊內容的流通與制度更加健全。
（本文由<a href="https://storystudio.tw/article/gushi/television-content-rating-system" target="_blank">故事 StoryStudio</a> 編輯部與識媒體共同製作）
<h4>【參考資料】</h4>
<ul><li>《民生報》</li><li>《聯合報》</li><li><a href="https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/336557" target="_blank">〈蠟筆小新有點黃 NCC 擬增電視分級〉</a>《自由時報》，2009 年 9 月 20 日報導。</li><li>趙瑜婷，<a href="https://www.mdnkids.com/search_content.asp?Serial_NO=%2070472" target="_blank">〈保障兒童傳播權 卡通擬再分級〉</a>《國語日報》，2010 年 12 月 18 日報導。</li><li>盧映慈，<a href="https://www.ettoday.net/news/20180423/1155796.htm" target="_blank">〈網路法規過時 10 年！「靠 NCC 沒用」教授籲廣告分級〉</a>《ETtoday 新聞雲》，2018 年 4 月 23 日報導。</li><li><a href="https://udn.com/news/story/120911/1033157" target="_blank">〈《小小兵》列保護級！但這些普級卡通更暴力〉</a>《聯合新聞網》，2015 年 7 月 3 日報導。</li><li><a href="https://tw.appledaily.com/life/20190306/54ZB54MGYX37IG2TK5ZNYFDQSY/" target="_blank">〈邱淑貞殘虐宮鬥「保護級」還不夠 龍華電影台挨罰 40 萬元〉</a>《蘋果新聞網》，2019 年 3 月 6 日報導。</li><li><a href="https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3595380" target="_blank">〈違反分級、節目廣告等規定 TVBS、民視、台視共罰 120 萬〉</a>《自由時報》，2021 年 7 月 7 日報導。</li><li><a href="https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202107070205.aspx" target="_blank">〈綜藝節目遊戲關卡設計逾越普級 NCC 開罰 80 萬元〉</a>《中央通訊社》，2021 年 7 月 7 日報導。</li></ul>

要談到電視分級制度，還必須從 1990 年代開始說起。在有線電視的時代，閱聽人能根據「綠、藍、黃、橘、紅」五種顏色，判斷電視的內容與尺度，如今接觸媒體的門檻越來越低、內容越來越多元，閱聽人則暴露在更高的風險中。不過，你可曾想過，我們習以為常的分級制度，究竟是怎麼出現的呢？

讓顏色為你把關——九零年代開始興起，直到串流時代仍不容忽略的「電視分級制度」

故事專欄

手機螢幕裡的波索納洛（Jair Bolsonaro）是拉美大國巴西的現任總統，也是著名的極右派領袖。 
 
根據法新社報導，有分析人士認為 2018年波索納洛能夠勝選，部份原因是他針對政敵所發動的「假新聞」攻勢奏效。 
4年後的大選仍然暗潮洶湧，社群媒體上的假消息依舊猖獗。 
 
有網路消息傳出，左派陣營候選人魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）嚴重酗酒因而重挫形象，而當選後將關閉教堂的傳言也讓支持者開始動搖。另一方面，也有消息宣稱現任總統波索納洛在2018年選前，其實並沒有遭到刺殺，真相眾說紛紜。 
 
根據法國媒體「法國 24 台」（France 24）報導 ，在社群短影音 Tiktok 上所流傳的假影片，觀看次數甚至高達 600 萬次。 
 
在地球彼端的台灣，數十年間逐漸建立起的民主制度，將會因為自媒體與假新聞的盛行而變得更加脆弱？或會因為民眾的資訊識讀與媒體素養，交織出更強大的民主韌性，就看我們如何回應身邊的每一則訊息。 
繪圖：Stellina<ul></ul>
<ul><li>繪圖：Stellina</li><li>圖說：Stellina / 識媒體編輯室</li></ul>
<h4>【延伸閱讀】</h4>
 
 
<ul><li>[法國24台] <a href="https://www.france24.com/en/live-news/20220901-lies-damn-lies-and-social-media-fake-news-stalks-brazil-vote">Lies, damn lies and social media: fake news stalks Brazil vote</a></li><li>[中央廣播電臺] <a href="https://www.rti.org.tw/news/view/id/2143784">巴西總統大選倒數計時 暴力假消息陰影壟罩(影音)</a></li></ul>

巴西總統大選暗潮洶湧，社群媒體上的假消息猖獗。有網路消息傳出，左派陣營候選人魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）嚴重酗酒因而重挫形象，而當選後將關閉教堂的傳言也讓支持者開始動搖。另一方面，也有消息宣稱現任總統波索納洛在2018年選前，其實並沒有遭到刺殺，真相眾說紛紜。

巴西總統大選，假新聞滿天飛？新媒體盛行下的政治劇本與謊言

在所有報導裡，最受矚目的，想必就是犯罪新聞了。 
 
但是，那些報導方式，長期以來一直備受質疑。各家媒體為了發行量、收視率或點擊率，在報導犯罪新聞的時候──從犯罪嫌疑人、被害人、利害關係人的個人資料，到犯罪動機、手法，甚至檢警單位未來的偵查行動都逐一點名，恨不得將所有人祖宗八代的事蹟都一股腦呈現。 
 
你是否曾覺得這樣媒體公審，好像有點太超過？
<h2 dir="ltr">放任媒體公審會如何？</h2>
一言以蔽之，媒體過度的渲染，將對涉案人等的隱私權與名譽問題產生莫大侵害。且事件成為大眾焦點，也凝聚了一股濃厚不信任的氛圍，更對偵查或審判的方式，產生許多不必要的干預，重重打擊公正審判的防備，甚至也過度加深了我們對嚴刑峻罰的期待。
尤其，未來台灣將啟動<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030320">「國民法官」的制度</a>，如果不能有效約束「媒體公審」現象，更可能會讓人民參與審判的美意受到重創。
也就是說，媒體公審不只是一起以社會新聞為主題的報導，更是橫跨「大眾－媒體－司法」不同層次、貫穿整個刑事訴訟的複雜現象。透過媒體的密集報導，司法體系中的當事人或公務部門，抑或社會上的閱聽者，都會被捲入這樣的波動。
回首我國解嚴後，順勢解除了對媒體的種種限制，廣播與電視頻道相繼開放，新聞臺也如雨後春筍般大量創設。為了殺出一片競爭，新聞媒體不僅大量推出犯罪報導，更就內容想盡辦法吸睛。
如同學者<a href="http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=329487">整理</a>，報導手法經常出現：1. 長期重覆報導犯罪新聞。2. 報導內容常使用誇張、煽情的用詞。3. 犯罪報導中呈現詳盡的犯罪手法。4. 選擇性非全面性報導。5. 把有待證明的一造主張直接當成事實。6. 暗示性地對當事人提出指控──報導、評論難以切割。7. 讓無罪推定原則、偵查不公開形同無物等問題存在。
於是，這樣的報導模式，對於當事人來說，不僅直接對犯罪嫌疑人及其家庭生活造成精神壓力，更因為「有罪推定」的偏見報導──就算之後判決無罪，過程中所喪失的信用，親族的撕裂、事業不振或被社區排擠等狀況，更對無辜被告的人格、名譽、隱私或財產權，造成無可彌補的傷害。
而對公務部門來說，就像學者<a href="http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=412737">描述</a>：「過去檢察體系有不少人充斥著英雄主義式的思維與辦案方式，不僅濫用強制處分權限、違反偵查不公開，甚至帶著媒體記者去搜索、扣押，遭致檢察官治國的批評」。
另外，在有罪推定的社會氛圍下，也讓民粹現身施壓司法，迫使檢察官或法院，甚至證人都不得不考量輿論的聲音，難以純粹依照證據做出決定，不免引發冤罪等問題。
而即便眾人能夠奮力抵抗這樣的現象，但隨著媒體渲染的力道越大，社會上有罪推定的印象也越難扭轉：一旦法院後來判決無罪，就非常容易讓人民對司法感到失望；這樣的循環將不斷減損「司法威信」。反觀，如果連受過專業訓練，且平日習慣如此氛圍的司法官都會受其影響──對於未來參與審判的「<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030320">國民法官</a>」來說，恐怕更難以招架。
最後，對於社會大眾而言，媒體公審也會加深其對犯罪的恐懼。例如<a href="http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=329487">文獻指出</a>，中正大學曾針對民眾電話調查分析發現：市民對於整體治安感受來源主要為「新聞媒體報導」（62.2%），其次為「親友談論」（16.9%），表示「自身遭受犯罪侵害」者只有 11.2%。於是當大眾看了許多犯罪新聞，媒體又過度報導犯罪新聞，人民被害的恐懼不僅被燃起，同時也可能對嚴刑峻罰抱持更多的期待──最後刑罰制定的過程，不免陷入民粹主義的泥沼。
<h2 dir="ltr">為什麼還要報導？新聞自由的初衷？</h2>
為了落實民主治理，其實有賴媒體逐一報導施政，並引發人民的評論，才能有效監督政府。
就像<a href="https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=689">司法院釋字第 689號解釋理由書</a>所說：「為確保新聞媒體能提供具新聞價值之多元資訊，促進資訊充分流通，滿足人民知的權利，形成公共意見與達成公共監督，以維持民主多元社會正常發展，新聞自由乃不可或缺之機制，應受憲法第十一條所保障。」
而這樣在傳統國家之三權分立外，制衡施政的角度，就是媒體被稱作第四權的由來。
所以，為了確保政府穩定運作，媒體對於施政大小事，多少都有採訪的空間；若一律禁止報導犯罪事件，將會失去監督刑事政策發展的媒體功能。
然而，新聞媒體之所以在民主社會中享有特別地位，是因為負有「形成輿論與監督政治」二大任務；也讓新聞媒體必須在善盡那些公共任務的前提下，才能充分主張不受干預的新聞自由。
否則若只是打著新聞自由的大旗，不斷在犯罪報導中販賣恐懼、吸引讀者點閱，把「第四權」的理想拋諸腦後，成為營利導向的傀儡，那就毫無容讓的餘地。
因此<a href="https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=623">司法院釋字第623號</a>指出：立法者在符合憲法第23條比例原則的前提下，可經由法律明確規定，給予言論適當的限制；<a href="https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=509">同院釋字第509號</a>也說：為保護名譽、隱私及維護公共利益，國家得對言論自由作適當限制。
也就是說，如果媒體的報導，固然滿足了閱聽者追求真相的慾望，卻過度衝擊當事人的權益，造成公平法院與法治文化的向下沉淪；用一則新聞報導，衝擊各方利益，卻只成就媒體自身的獲利，那也就該針對這種報導，適度用法律劃出合理的限制。
<h2 dir="ltr">報導的法律限制：偵查不公開</h2>
為改善司法運作，減少媒體公審對訴訟的衝擊，總統府在 2017年 9 月發布「<a href="https://www.president.gov.tw/NEWS/21581">司法改革國是會議成果報告書</a>」，旨在落實「偵查不公開」的界限，內容像是「限制或禁止拍攝、播出犯罪嫌疑人或相關人等的畫面」、「追究失職人員行政、懲戒或刑事責任」、「賦予當事人及利害關係人對錯誤報導的更正權」、「協助媒體檢討現行相關自律機制及規範」等事項。
而什麼是偵查不公開？現行制度如何運作？有無缺失？
打個比方，撲克牌桌上，我們常說底牌給人看到，那就不好贏牌了。同樣地，如果在犯罪的調查過程中，有人把重要訊息透漏給犯罪嫌疑人或媒體，那麼後續追查也會難上加難；而且後續如果發現偵查對象是被冤枉的，之前過多的曝光，也會讓對方未來生活受到極大的傷害。
因此，《刑事訴訟法》裡面設有所謂「<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0010001&flno=245">偵查不公開</a>」的重要規定，就是為了緩解媒體公審的現象，讓「檢警院」能更正確地偵查與審判，並適度保護犯罪嫌疑人或關係人的權益。而為了徹底落實偵查不公開，《刑事訴訟法》更授權司法院與行政院訂定更細緻的《<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=C0010028">偵查不公開作業辦法</a>》。不過，這些措施不免有被質疑的地方。
<h3 dir="ltr">不公開偵查的主體限於公家機關，不及媒體？</h3>
這個問題，起因於《<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0010028&flno=5">偵查不公開作業辦法</a>》規定：應遵循偵查不公開的人員，指的是檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員。看起來好像跟「依法執行職務」以外之人沒有關係。
但<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0010028&flno=6">同辦法</a>後面又說：檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察得告知被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他利害關係人關於偵查不公開之規定，並告知「勿公開或揭露」偵查中知悉的程序與內容。這也似乎讓那些「被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他利害關係人」同樣負起偵查不公開的責任。
然而，就算前述規定不斷擴張遵守「偵查不公開」的對象，也未直接提到那些與案情發展密切相關的媒體們（註）。而媒體若不在被管制的範圍內，也就不必然要負起後續洩漏案情的刑事與行政責任。
<h3 dir="ltr">報導界限不明？</h3>
所謂「偵查不公開」也不是毫無例外的絕對禁止。《<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0010001&flno=245">刑事訴訟法</a>》規定，如果是「依法令」或為「維護公共利益」與「保護合法權益」，就能適度公開犯罪資訊。而為了弄清哪些事項符合前述例外，《<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0010028&flno=8">偵查不公開作業辦法</a>》進一步規定七種得具體公開的內容。
這是因為，媒體報導也能召喚線索，是檢警破案的重要「工具」； 而且適度公開偵查資訊，也能呼籲民眾多加注意，避免損害擴大，保障社會治安。
不過，水能載舟、亦能覆舟，管控資訊能否公開的要件，有些可能稍嫌抽象，也讓第一線人員手握相當寬廣的解釋空間；更讓部份檢警樂於利用媒體，強化自身的訴訟優勢。最終，在實務運作上，偵查不公開的原則狀若虛設，「偵查公開」隨著辦案需求而能自由伸縮。
<h2 dir="ltr">若報導錯誤？可否請求修正、用藐視法庭罪處罰？</h2>
針對錯誤，可否要求修正，這邊就涉及到媒體近用權的概念。在現行法規的運作下，又可區分為「<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=P0050013&flno=40">答辯權</a>」與「<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=P0050013&flno=44">更正權</a>」兩大類型（連結內為舉例條文）；前者能讓被報導的人們向媒體請求相當的答辯機會，且媒體不得拒絕；後者則賦予相關人等，向媒體請求在期限內、更正錯誤的權利。
相較妨害名譽罪或民法上的損害賠償，須歷經費時的訴訟程序，被報導的人們可以利用那些權利，在更短的時間內發動答辯，或請求更正錯誤資訊。
不過，如同學者於<a href="https://hdl.handle.net/11296/xs93k3">論文</a>中提到：「這種手段的成效其實繫諸輿論的批判力道、媒體對事件的主觀意見，甚或是當事人自身的外表、口才與人格魅力……等不確定因素，若稍有不慎，選擇『親上火線』行使更正權與答辯權的舉動反而容易引來二度的媒體公審，進而引發某種惡性循環。」
再者，也不是所有媒體類型，都依法有提供媒體近用權的義務。
如同在<a href="https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=689">司法院釋字第689號解釋</a>中，陳春生大法官便曾以<a href="https://www2.judicial.gov.tw/FYDownload/uploadfile/C100/689%E5%8D%94%E5%90%8C%E6%84%8F%E8%A6%8B%E6%9B%B8_%E9%99%B3%E5%A4%A7%E6%B3%95%E5%AE%98%E6%98%A5%E7%94%9F_.pdf">意見書</a>表示：「被報導者之更正與辯駁請求權並不完備（包括平面媒體全無規範、電子媒體只有廣電法第 23 條、有線電視法第 62 條以及衛星廣播電視法第 31 條規定）...我國目前，若有媒體同時擁有報紙、廣播、電視、有線電視等，以其所屬平面媒體工作者跟追報導，將導致被跟追人即使認受有侵害，亦無更正與辯駁請求權，再加上同一企業集團若以電子媒體加以引用，形成視聽人保障之漏洞。有失國家保護義務之憲法要求。」
另外，也有人會說，可以針對媒體浮濫報導犯罪新聞的情況，新增「藐視法庭罪」的處罰。但反對的聲音認為，在我國偵查不公開原則之所以被違反，常常是檢警調單位的「功勞」。如果只純粹追究媒體刑責，反而容易造成寒蟬效應。
<h2 dir="ltr">結論</h2>
當特定司法案件成為焦點，媒體公審，將不免讓案件當事人及其親友，甚至各種司法人員，還有在旁等待熱鬧的群眾，都捲入這場激情大戲。雖然這一切是以保障閱聽人「知的權利」為號召，但過程中卻難以貫徹「偵查不公開」原則，對於公平審判，甚至未來的刑罰政策，都會帶來許多干預與爭議。
然而，面對這樣的窘境，攸關媒體公審的相關法制可說相當不足，難以舒解前述各方糾結的緊張關係；待「<a href="https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0030320">國民法官</a>」正式上路，趁這個法制漏洞所灌入的輿論壓力，更可能把刑事案件一步步推向冤案的深淵，我們都應促使立法者趕緊填補這段法制空白。
這樣的再三衡量，如同筆者在《<a href="https://plainlaw.me/2019/06/30/freedom-of-speech/">懸在天平兩端的言論自由與民主保障</a>》所說：「流轉在不可切割的兩岸歷史，分分合合的國內派系，詭譎多變的國際局勢，大法官與國外裁判給了一些思考方向，讓我們在世界和平那天到來前，有辦法在『避免民主失靈』和『避免過度箝制言論』這兩個載浮載沉的議題之間掙扎，所以常聽人言：台灣真是公法學寶庫。」
 
【註】因為偵查不公開的主要目的在於避免政府濫權，且作業辦法的母法──刑事訴訟法第 245 條第 3 項，其實並未列入被告、嫌疑人、被害人等利害關係人甚至是媒體；因此，也有人認為，作業辦法命「公權力以外的人」遵守偵查不公開的要求，恐有違反法律保留原則的疑慮。

各家媒體為了發行量、收視率或點擊率，在報導犯罪新聞的時候──從犯罪嫌疑人、被害人、利害關係人的個人資料，到犯罪動機、手法，甚至檢警單位未來的偵查行動都逐一點名，恨不得將所有人祖宗八代的事蹟都一股腦呈現。你是否曾覺得這樣媒體公審，好像有點太超過？

媒體公審不只是八卦現象，而是冤案製造機？

法律白話文專欄

身在僧多粥少的電視媒體市場，業者無不使出混身解數，以製作高收視率節目以搶奪廣告收入為職志。雖然高收視率節目的廣告費可以訂比較高，但節目的總廣告時間卻不能隨意增加，因為《廣播電視法》及《衛星廣播電視法》皆有明文規定，每小時節目可插播廣告的時間長度。 
 
雖然高收視率節目可以提高廣告價格，但如果想再增加廣告收入的話，只能另謀出路，導致有電視業者就想到，如果想增加廣告收入卻不能從增加廣告時間下手的話，那就從節目下手，也就是把廣告訊息放進節目內容裡，這樣一來不僅可規避廣告時間的限制，二來觀眾也不會因看到廣告而轉台，也許廣告的效果更好。 
 
這樣的想像正是電視節目置入性行銷創意發想的開始，後來廣告置入節目蔚為風潮，廣告訊息常在節目中神出鬼沒。 
<h2>置入性行銷的源起</h2>
有關置入性行銷的出現可追溯至二次大戰期間，當時大型消費性商品公司如寶鹼（Procter & Gamble）喜歡贊助經費給肥皂劇，並要求安排加入他們商品的劇情。但後來廠商發現消費者不喜歡節目內容與商品訊息混淆的設計，因此這種手法慢慢消逝。直到1960年代末期，當一些電影導演開始強調寫實電影時，產品置入才又慢慢恢復，並且開始在電影中置入商品品牌標籤和廣告形象，從此電影置入商品比電視的置入更成為風潮。
<h4>電視節目的置入性行銷</h4>
至於臺灣電視節目出現置入性行銷手法的開始，大概要追溯到1965年台視推出的歌唱競賽節目《田邊俱樂部》，這個名稱是因為該節目是由臺灣田邊製藥獨家贊助播出，由於當時並無置入性行銷策略的觀念，也沒有節目廣告化的禁止規定，這節目意外成為臺灣電視節目操作置入性行銷的始祖。
<h4>平面媒體的置入性行銷</h4>
另外在平面媒體的置入方面，1997年《洛杉磯時報》（Los Angeles Times）新任發行人馬克．威里斯（Mark Willes）在就任時曾公開宣稱，他要突破廣告與新聞的界線，挑戰廣告商不能參與新聞內容產製的禁忌；不僅如此，他甚至安排來自業務部的成員擔任新聞編輯部的共同編輯，直接參與新聞報導素材的篩選工作。 
 
雖然馬克．威里斯的大膽突破並沒有使《洛杉磯時報》因此而成為廣告報，但卻開始帶動新聞廣告化的風潮，並使廣告商介入新聞內容產製的手法公開化，後來有美國地區性報紙甚至宣布，只要廣告主買一吋廣告版面，他們就奉送一吋的新聞版面。 
 
據廣告界透露，目前臺灣亦有報紙效法此策略用奉送新聞版面在銷售他們的廣告版面，特別是平面媒體並沒有置入法規可管，業者更可以毫無忌憚地全面置入，因此現在報紙上登的到底是廣告，或是新聞已經很難分辨了，因為廣告訊息都已經隱藏在新聞報導裡了，有多少讀者可以分辨？ 
 
本文節選自<a href="https://www.wunan.com.tw/bookdetail?NO=15580" target="_blank">《媒體與資訊素養：數位公民培力》〈第九章，解讀媒體多元訊息及辨識不實資訊〉（2021）陳炳宏、柯舜智著。台北市：五南圖書出版</a>） 
 
<img src="https://d382xj47mat202.cloudfront.net/uploads/tyr/attachment/file/000/004/348/994a6ce9-05f8-4e97-bc88-8470fd24341b.png" width="457" height="313" style="width: 457px; max-width: 457px; height: 313px;">

有關置入性行銷的出現可追溯至二次大戰期間，當時大型消費性商品公司如寶鹼（Procter & Gamble）喜歡贊助經費給肥皂劇，並要求安排加入他們商品的劇情。但後來廠商發現消費者不喜歡節目內容與商品訊息混淆的設計，因此這種手法慢慢消逝。直到1960年代末期，當一些電影導演開始強調寫實電影時，產品置入才又慢慢恢復，並且開始在電影中置入商品品牌標籤和廣告形象，從此電影置入商品比電視的置入更成為風潮。