24小時電視新聞頻道的發展與挑戰

柯舜智

本文從老三台時代的電視新聞談起，當時是以「大眾」為目標閱聽眾，每天提供三至四節新聞，時間有限。後因科技的進步、社會大眾對多元訊息的強烈需求、以及法規的鬆綁，1993年有線電視法通過後，台灣湧現24小時電視新聞頻道的成立浪潮；在2000年之際，小小的台灣曾經有高達13個以上的24小時電視新聞頻道，加上老三台等綜合性頻道提供的新聞節目，在黃金時段，台灣人民對於電視新聞的選擇超過20個頻道。

為數眾多的24小時電視新聞頻道，具有「分眾」的概念，在競爭激烈的市場，各自尋找定位與利基市場；卻難逃收視率的金箍咒，衝突對立、政爭權謀、犯罪緋聞、八卦迷信等新聞成為主流，惡化媒體生態，招致批判改革的聲音。再因資金不足與人才流動等問題，造成數家新聞頻道退出市場，以及政府「定頻」政策與監理裁罰等措施，電視新聞頻道的發展漸趨穩定。

然而數位海嘯接腫而來，先有數位轉型的考驗，後有國際數位平台掠奪廣告的衝擊，電視新聞頻道面臨的挑戰比任何時候嚴峻，未來將往何處去？本文建議，在內容方面，去除商業價值強調的羶色腥等特質的新聞，增加高品質及多元意見等公共價值的新聞；在政策方面，政府應儘速立法確保新聞媒體從數位平台取得公平合理的授權費及分潤，還可免徵部分稅額等扶植措施，多管齊下，讓電視新聞頻道在不實訊息充斥與數位平台壟斷的時刻，成為社會大眾信任的品牌，再造為公共利益服務的新聞業。